（本文作者邢广程系西部开发研究院院长、中国边疆研究所所长）

党的十九大是在中国发展处于关键时刻召开的非常重要的会议。党的十九大明确提出了要将中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的任务。全面学习和贯彻落实党的十九大精神是我国边疆治理最重要的任务和政治要求；深入学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想是维护我国边疆地区发展稳定的基本保障。

　　中国边疆学属于新兴学科、交叉学科，新时代中国需要构建什么样的中国边疆学，怎样构建中国边疆学？党的十九大精神是我们构建中国边疆学的重要政治遵循和指导思想。我们要深入理解党的十九大精神，深入探讨中国边疆学的学术发展规律，构建中国边疆学的学科体系、学术体系和话语体系，为繁荣和发展中国特色的哲学社会科学作出贡献。

　　边疆治理问题是新时代中国必须关注的问题。党的十九大为中国边疆治理提出了一系列新方针和新思路，需要我们认真理解和贯彻。

　　第一，“加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全”。这是党的十九大对我国边疆治理的最直接最明确的表述，涵盖了我国边疆治理“发展”、“巩固”和“安全”三个重要方面。我国陆地边疆涉及九个省区，边疆地区的发展和巩固的任务十分繁重。我国沿边九个省区多为相对落后地区，发展任务更加突出；多是少数民族居住地区，加强民族团结和巩固边疆稳定十分重要。我国边境地区是与周边国际环境直接相连的地区，巩固边境地区的安全十分重要，这不仅关系到我国边疆地区的安全和稳定，而且更关系到全国的安全稳定。

　　第二，“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。党的十八大提出了“建设海洋强国”的战略思想。党的十九大继续将“建设海洋强国”作为我国边疆治理的重要任务。在强调“建设海洋强国”时，党的十九大报告一个重要思想是“陆海统筹”，这说明党中央是将我国陆疆和海疆作为统一完整空间进行布局的，是从陆疆与海疆的统一性上看问题的，是从“统筹”视野来谋划我国陆疆海疆协同发展的。

　　第三，党的十九大特别强调“实施区域协调发展战略”，强调我国区域协调发展的必要性，表明党中央对我国区域发展进程中存在的不协调和不平衡问题十分关注。就我国边疆地区而言，党的十九大报告强调了三个地区，一是加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。除革命老区外，边疆地区与贫困地区和民族地区大多是重叠的，因此，边疆地区的经济发展任务十分关键。二是强化举措推进西部大开发形成新格局。西部大开发是我国20世纪推进的国家区域发展战略，到现在为止，该战略已经取得了辉煌的成就，借助该战略，我国西部地区获得了快速发展。党的十九大强调继续推进西部大开发战略，这表明我国边疆地区完全可以继续借助该战略发展自身，趁势而上。三是深化改革加快东北等老工业基地振兴。我国东北地区工业基础雄厚，自然资源丰富，曾经为国家的发展、安全和稳定作出了突出的贡献。但进入21世纪以来，我国东北地区的经济发展出现了功能性障碍。我国东北地区经济出现的新情况和新问题引起了党和政府的高度重视，采取了一系列措施遏制经济下滑趋势，其中一项战略就是继续推进东北地区老工业基地振兴。除此之外，党和政府还采取了沿海发达地区对口支援东北地区的战略措施，旨在加强我国区域之间的互动和支援。

　　第四，“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展”。党的十九大重视民族团结问题，强调各民族要像石榴籽一样紧紧抱在一起。在新时代条件下党中央将贯彻党的民族政策置于重要位置，要铸牢中华民族共同体意识。在边疆地区，全面贯彻党的民族政策意义重大，因为我国少数民族多集中在边疆地区。习近平总书记非常关心民族团结问题。2013年他就提出了“治国必治边，治边先稳藏”的思想。2014年在第二次中央新疆工作座谈会上他又强调民族团结的重要性。在边境地区的精准扶贫问题上，习近平总书记明确指出，决不能让一个兄弟民族掉队。

　　第五，“全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应”。党的十九大关注党的宗教工作，继续强调全面贯彻党的宗教工作基本方针的重要性。我国是多民族国家，多种宗教并存。新时代的中国继续坚持中国宗教的中国化方向，继续坚持引导宗教与社会主义社会相适应，让各种宗教在促进边疆和谐稳定和发展方面起到积极作用。

　　第六，“更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益，坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为”。“严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。”新时代中国要从维护我国主权、安全和发展利益出发，旗帜鲜明地打击暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动。

　　第七，坚持“一国两制”，推进祖国统一，反对任何分裂国家的行为。党的十九大将“一国两制”放到了促进国家统一的战略高度。

　　关于保持香港和澳门稳定和发展问题，一是行使中央对香港、澳门全面管治权，因为这是宪法和基本法赋予的权力；二是深化内地和港澳地区交流合作；三是保持香港、澳门繁荣稳定。“一国两制”既是我国和平收回香港、澳门的最佳方案，也是香港、澳门回归后的最佳制度安排。新时代的中国为香港、澳门融入国家发展大局设置了广阔的空间，香港和澳门与内地加强联系的重点是粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作。

　　解决台湾问题、实现祖国完全统一，符合中华民族根本利益。一个中国原则是两岸关系的政治基础。“两岸一家亲”，大陆愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇，共同为弘扬中华文化贡献力量和智慧。与此同时，党的十九大强调大陆有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。“我们绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！”

　　第八，我国边疆地区是推动形成全面开放新格局的重要组成部分，是构建人类命运共同体的重要载体。

　　陆海内外联动、东西双向互济的开放格局离不开我国边疆地区。陆海内外联动实际上就是要进行陆海统筹；东西部地区双向互济实际上就是要将沿海开放与沿边开放有机地结合起来。“一带一路”倡议的实施离不开我国边疆地区，企业引进来和“走出去”都需要经过我国的边疆地区。我国边疆地区需要抓住机遇，进一步在区域开放与合作方面下功夫。按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，构建人类命运共同体。