一

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，全面总结改革开放40年来的伟大成就和宝贵经验，坚定不移深化改革、扩大开放，朝着实现“两个一百年”的伟大奋斗目标阔步前行。

2018年，也是中国外交工作取得非凡成就的一年。6月，中央外事工作会议胜利召开，确立了习近平外交思想的指导地位。这是新中国成立以来我国外交理论建设一次具有划时代意义的重大发展，为新时代中国特色大国外交明确了前进方向，提供了根本遵循。在习近平外交思想的正确指引下，我们冷静应对国际形势发生的复杂深刻变化，妥善处理由此带来的新困难、新挑战，坚定维护国家利益，深入拓展友好合作，积极展现大国担当，推动中国外交又取得了一系列重要进展和成果。

主场外交彰显新气象。从年初的博鳌亚洲论坛年会到上海合作组织峰会，从中非合作论坛北京峰会到中国国际进口博览会，四大主场活动各具特色又彼此呼应，共同构成构建人类命运共同体的生动实践，展现出新时代中国特色大国外交的恢宏气势。博鳌亚洲论坛年会彰显的是改革开放主旋律，宣示新时代深化改革、扩大开放的重大举措，展现中国与世界同行、共创美好未来的开放姿态和大国担当。上海合作组织青岛峰会彰显的是弘扬“上海精神”主旋律，在规模、级别和成果上刷新纪录，发出构建人类命运共同体的时代强音。中非合作论坛北京峰会彰显的是团结协作主旋律，中非双方宣布构建更加紧密的命运共同体，推出以“八大行动”为核心的上百项合作举措，向世界传递了中非携手并进的强烈信号，成为中非团结合作、共同发展的一座历史丰碑。首届中国国际进口博览会彰显的是合作共赢主旋律，吸引了172个国家、地区和国际组织参会，3600多家境外企业参展，成交额近600亿美元，充分展现了中国维护全球自由贸易的决心，表明了中国主动向世界开放市场、让各方分享发展机遇的诚意。

“一带一路”开启新征程。党中央召开推进“一带一路”建设工作5周年座谈会，习近平总书记出席并发表重要讲话。这次会议总结合作成果与成功经验，对下一步推进“一带一路”建设提出更高要求，指明前进方向。我们以贯彻落实习近平总书记讲话精神为契机，推动共建“一带一路”不断走深走实。2018年又有60多个国家和国际组织与中国签署“一带一路”合作文件，使签署文件总数达到近170个。在各方支持下，“一带一路”精神被写入联合国、中非合作论坛、上海合作组织、亚欧会议等重要国际机制成果文件，中巴经济走廊、中老铁路、中泰铁路、匈塞铁路、雅万高铁等一大批标志性项目稳步推进，多个发达国家主动与我开展三方合作，“一带一路”国际商事争端解决机制启动建立。经过夯基垒台、立柱架梁的5年，共建“一带一路”的成果越来越多，人气越聚越旺，道路越走越宽，展现出更加广阔的发展前景。

大国关系取得新进展。中美关系牵动世界目光，关乎各国利益。面对美方挑起贸易摩擦等消极动向，中方顶住压力、保持定力，既坚定维护自身正当权益，又着力稳住中美关系大局。2018年底，习近平主席同特朗普总统在二十国集团领导人峰会期间举行会晤，双方进行了深入战略沟通，同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，为解决中美间存在的问题，推动中美关系健康发展作出了规划，指明了方向。双方就经贸问题的讨论富有建设性，有效阻止了经贸摩擦进一步扩大，推动重回对话协商解决问题的轨道，确立了谋求合作共赢的共同目标，对外释放了积极正面的预期。中俄全面战略协作伙伴关系保持高水平运行，两国元首举行4次会晤并实现互访，擘画了两国关系发展全新蓝图。战略性合作项目顺利实施，内生合作动力不断增强，国际战略协作持续深化，为世界注入更多稳定力量。中欧以建立全面战略伙伴关系15周年为契机全面加强合作，双方经贸合作深化拓展，利益纽带更加紧密。双方在共同支持多边主义和自由贸易、携手应对全球性挑战等方面达成广泛共识、发出积极声音。

周边外交实现新突破。2018年我国周边外交好戏连台，周边环境出现全面向好的积极势头。中印领导人首次非正式会晤圆满成功，增进了彼此的互信和认知，引领中印关系实现健康稳定发展。中日展开一系列高层往来，回应日方希望改善两国关系的强烈意愿，推动中日关系重回正常轨道。中朝领导人年内三度会晤，传统友好迸发新活力，中韩合作呈现新气象，中日韩三边合作重现积极势头。习近平主席访问文莱、菲律宾，李克强总理出席东亚合作领导人系列会议，中国东盟关系实现提质升级，澜湄合作从培育期迈向成长期。“南海行为准则”磋商步入快车道，海上合作取得新进展，南海局势日趋稳定。以高层交往为引领，以上合组织为平台，以务实合作为纽带，我国同中亚国家关系进入新阶段，深化了中亚方向伙伴关系布局。

南南合作迈上新台阶。2018年可谓是中国外交的“南南合作年”，中拉、中阿、中非三大合作论坛相继办会，实现了中国同发展中国家集体对话机制的全覆盖。习近平主席年内首次出访即前往阿联酋、塞内加尔、卢旺达、南非和毛里求斯，加强同中东、非洲国家团结合作。年底又访问阿根廷和巴拿马，引领新时代中拉关系发展。习近平主席还出席金砖国家领导人约翰内斯堡会晤，共同规划未来合作蓝图；在巴布亚新几内亚同建交太平洋岛国领导人举行会晤，掀开双方关系新篇章。一年来，中方的一系列外交行动有力推进了中国同广大发展中国家的友谊合作，形成携手共进、共同发展新局面。

全球治理体现新担当。面对不断蔓延的保护主义和逆全球化风潮，中国坚定站在历史发展进步的正确一边，高举构建人类命运共同体旗帜，坚定捍卫多边主义和自由贸易，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，成为世界乱象中的中流砥柱。习近平主席在二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人会晤等场合旗帜鲜明地反对保护主义和单边主义，呼吁坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，坚定维护以规则为基础的多边自由贸易体制，引导有关峰会形成一系列具有开创性、引领性、机制性的成果，体现了中国作为负责任大国的有力担当，为充满不确定性的国际形势注入正能量。

促进和平作出新贡献。2018年朝鲜半岛局势出现重大转机，美朝领导人新加坡会晤打开半岛核问题僵局，这是各方共同努力的结果，中方为此发挥了建设性作用。我们鼓励半岛南北双方抓住机遇改善关系，推动美朝两国相向而行启动解决问题进程，同时继续呼吁推进半岛无核化和建立半岛和平机制双轨并进，最终实现半岛长治久安。在美国单方面退出伊朗核问题全面协议情况下，中方与其它各方一道，坚持这一协议的有效性，发出维护全面协议、反对单边制裁的明确信息。中方提出解决缅甸若开邦问题三阶段思路，又与缅孟两国举行两次三方非正式会晤，推动缅孟就遣返工作达成原则共识。中方还继续积极参与阿富汗、缅北、叙利亚、巴勒斯坦等问题解决进程，为世界的和平与正义奔走呼号。

维护利益展现新作为。2018年中国分别与多米尼加、萨尔瓦多、布基纳法索三国建交或复交，进一步巩固了国际社会坚持“一个中国”的格局。坚决反对外部势力干预港澳事务，扎实开展涉藏、涉疆外交，加强国际反恐和执法安全合作。积极构建海外中国平安体系，推进领事保护与协助立法工作，加大做好游客、留学生、海外企业员工等重点人群的预防性领保工作。继续促进人员往来便利化，提升领事便民水平，上线“外交部12308”手机APP，大幅下调中国公民办理领事认证费用。为五省和河北雄安新区举办全球推介活动，支持地方开放发展。

回顾一年来走过的历程，我们深深感到，中国外交之所以能够有效应对新问题新挑战，取得新成就新辉煌，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平外交思想的科学指引，在于党的十九大为我们擘画了正确蓝图、指明了前进方向。

二

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是新中国外交70周年。初心如磐、使命在肩。我们将进一步深入学习领会习近平外交思想，全面梳理总结70年来中国外交的光辉历程和宝贵经验，既传承对外工作的优良传统和鲜明特色，又奋力开创新时代中国特色大国外交的新局面。

我们将全力办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。这将是2019年我国最重要的主场外交，也是共建“一带一路”迈入新阶段的重要标志。我们将扎实推进各项筹备工作，聚焦项目落地、政策对接和机制建设，进一步凝聚共识、扩大成果，推动共建“一带一路”建设获得更高质量、更高标准、更高水平发展，在气势磅礴的“大写意”基础上，画好精准细腻的“工笔画”，为各国加强互利合作、实现共同繁荣注入更强劲动力。我们也将办好第二届中国国际进口博览会，做好“开放中国”这篇大文章，继续以实际行动推动建设开放型世界经济。与世界各国一道，在开放中扩大共同利益，在合作中实现机遇共享。

我们将持续推进全球伙伴关系网络建设。在平等、和平、包容基础上，中国已与109个国家、地区和组织建立起各种形式的伙伴关系。下一步，我们将不断提升伙伴关系含金量，为构建新型国际关系增添动力，为构建人类命运共同体夯实基础。我们愿同美方一道努力，落实好两国元首达成的重要共识，推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。我们将以庆祝中俄建交70周年为契机，全方位推进中俄高水平战略协作。我们将与欧洲国家共同坚持多边主义，携手完善全球治理。我们将进一步增强与周边国家的政治互信、务实合作和利益交融。我们将积极落实中非合作论坛北京峰会和中阿、中拉部长级会议成果，构建同广大发展中国家的命运共同体。

我们将继续坚定维护世界和平稳定。积极践行中国特色热点问题解决之道，为解决国际地区热点问题提出中国方案，发挥中国作用，作出中国贡献。继续全面执行联合国安理会涉朝决议，同时推动美朝及其它方沿着“双轨并进”思路探索前行，早日实现半岛无核化并建立半岛和平机制。同国际社会一道，继续维护伊朗核问题全面协议，积极就缅甸若开邦问题进行斡旋，并为阿富汗、巴勒斯坦等热点问题的政治解决作出不懈努力。

我们将深入参与和引领全球治理。秉持共商共建共享的全球治理观，坚定支持多边主义，坚定维护以规则为基础的国际秩序，支持加强联合国系统作为全球治理核心平台的地位，支持在维护核心价值和基本原则基础上对世界贸易组织进行必要改革和完善。我们也愿同各方继续加强在二十国集团、亚太经合组织、上海合作组织、金砖国家等框架下合作，共同推进2030年可持续发展议程，推动气候变化《巴黎协定》生效落实。

我们将更加积极主动服务国内改革发展。2019年是我国在2020年实现全面脱贫和2021年实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，我们将着眼国内发展大局，妥善化解各种风险挑战，全力以赴营造总体有利的外部环境。充分发挥外交优势、调动外交资源，助力开拓多元化海外市场。继续做好省区市全球推介活动，服务雄安新区规划建设、2022年冬奥会等重大任务。稳步推进定点扶贫工作，为坚决打赢扶贫攻坚战作出应有贡献。

艰难之路，唯勇者行。纵观全球大势，各种不稳定、不确定因素在继续增多，但世界和平合作的潮流不可逆转，中国发展振兴的步伐铿锵坚定。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平外交思想的正确指引下，以前所未有的自信和坚韧，不为任何风险所惧，不被任何困难所阻，走好新时代中国外交的新征程，开创中国特色大国外交的新局面，为实现中华民族伟大复兴、促进人类和平与发展作出更大贡献！